ARTÍCULO DE OPINIÓN DE JUAN DE DIOS REGORDÁN DOMÍNGUEZ

¿ ÉTICA DEL “DEBER” O ÉTICA DE “NECESIDAD”?

     De vez en cuando se suceden discusiones, a veces absurdas, a la hora de interpretar leyes o decretos, queriéndose buscar lecturas interesadas en lo que realmente no dicen los textos. Se establece un circo de acusaciones que en realidad a nadie interesa ni divierte, pero que la mayoría de las veces perjudica a muchos intereses ciudadanos. Unas veces porque las discusiones entorpecen la comunicación y otras porque las directrices partidistas no van enfocadas al bien común.

     Pretender aplicar a raja tabla la letra de las leyes, por el simple hecho de ir en contra de otros grupos, desvirtúa a las mismas leyes porque matan el espíritu por el que se dictaron. El problema de fondo es saber si los valores que van a defender y dar estabilidad a la sociedad son los valores que nacen de la ética del “deber”, o los valores que brotan de la ética de la “necesidad”. ¿Hay que entender los valores en función del bien y del mal o en función del deber y la necesidad? El peligro que tiene el criterio del bien y del mal es que es subjetivo. Objetivamente matar a una persona es malo, pero que en nombre “del bien” se han matado y se sigue matando a mucha gente. Lo demuestran las masacres criminales de las guerras.

     La ética del bien y del mal lleva con frecuencia a muchos a vivir esclavizados por la ley, a exigir el cumplimiento de la ley a otros, a juzgar, condenar, denunciar a quien, según ellos, no está haciendo lo que creen que debería hacer. En cuanto a la familia, para unos el bien será defender a ultranza la familia tradicional, para otros será defender la familia estándar, mientras que para otros será ir dando pasos hacia la pareja estable, sea cualquiera que fuere. En definitiva la ética del deber es la ética del bien y del mal: “tienes que hacer lo establecido, tienes que evitar lo prohibido”, siendo con frecuencia lo prohibido algo que va a depender del legislador, de la mentalidad o cultura de un tiempo determinado, de la simple valoración subjetiva que cada uno tenga o le convenga hacer.

     Para el Maestro, Jesús de Nazaret, las necesidades de las personas fueron siempre más importantes y determinantes que sus propios deberes. Él siempre actuó de tal manera que por aliviar necesidades, penas y sufrimientos, no dudó en quebrantar los mismos deberes religiosos (curaciones en sábado, amistad con pecadores y prostitutas, samaritanos, no observancia de ayunos, ritos purificatorios y otras normas religiosas…) Ante los emisarios de Juan Bautista proclamó abiertamente que lo que realmente le interesa es atender a las necesidades de unos y otros. Por hacer siempre el bien, irritó a los representantes de la ética del deber por curar enfermos, acoger a pecadores, tener buena relación con las gentes a las que la religión rechazaba. Se jugó la vida por anteponer la ética de la necesidad del otro a la ética del deber…

     En el transcurso de la vida, ante la duda, hay que optar por una ética pensada, desarrollada y vivida a partir de ir por la vida satisfaciendo las necesidades de las personas. Hay que responder a las necesidades más profundamente humanas. La pregunta clave no es hasta dónde estoy cumpliendo lo oficialmente establecido, sino cómo me estoy situando ante la incomprensión, la intolerancia, la soledad, el sufrimiento, la falta de respeto para con los que nos rodean…cómo me sitúo ante estas realidades sangrantes que hay en el mundo. Siguiendo la ética de las necesidades no hay riesgo de equivocarse…

Juan de Dios Regordán Domínguez

juandediosrd@hotmail.com

SI SE APLICARA EN ALGECIRAS EL DECRETO “ IMPUESTOS SOBRE BIENES INMUEBLES” SE PODRÍA VULNERAR LA AUTONOMÍA MUNICIPAL

En la reunión de los Coordinadores de los Equipos de FAPACSA, celebrada en la tarde del día 16 de Enero de 2012 entre otros puntos, se ha estudiado detenidamente el apartado sobre IMPUESTOS SOBRE BIENES INMUEBLES del Gobierno Central que dice textualmente:

“Al objeto de que las Entidades Locales no pongan en peligro el objetivo de estabilidad presupuestaria, se establece la aplicación transitoria y excepcional durante los ejercicios 2012 y 2013 para los inmuebles urbanos de un incremento del tipo impositivo del IBI. Se estima que la reforma supondrá un incremento de la recaudación para las Entidades locales de 918 millones de Euros.

Este incremento se ha establecido de una manera progresiva (10 por 100, 6 por 100, 4 por 100) atendiendo a la antigüedad de la revisión catastral y, por tanto, a su adecuación al valor de mercado: a mayor antigüedad del valor, mayor subida. Además, para evitar penalizar a las rentas más bajas, se ha excluido del incremento al 50 por ciento de las viviendas de menor valor de cada municipio, siempre que sus valores hayan sido actualizados después de 2001. También están exentas de esta subida las viviendas cuyo valor ha sido revisado en los años en que el valor de los inmuebles era más alto (2005-2007). Tienen tipo del 4 por 100, entre otros, los siguientes municipios: Madrid, Málaga, Oviedo, Segovia, Zamora, Burgos, Gijón, Soria, Mérida, Alcalá de Henares, Alcorcón, Fuenlabrada y Móstoles.

Ejemplos

* Una vivienda con un valor de mercado de 150.000 Euros, cuyo valor catastral haya sido revisado antes de 2002, pagaba 150 Euros de media. Tras la medida, pagaría 165 euros ya que el incremento absoluto de la cuota es de 16 euros. Si el valor catastral de esta misma vivienda hubiese sido revisado después de 2002, la reforma aprobada no supondría un incremento de la cuota.

* Una vivienda con un valor de mercado de 300.000 euros, cuyo valor catastral haya sido revisado antes de 2002, pagaba 300 euros de media. Tras la medida, pagaría 330 euros y el incremento absoluto de la cuota sería de 30 euros. Si el valor catastral de esta misma vivienda hubiese sido revisado entre 2002 y 2005, la reforma supondría un incremento de la cuota entre 15 euros y 25 veinticinco euros”. Hasta aquí la copia literal del texto del Decreto en cuanto al IBI.

En cuanto a Algeciras hay que tener en cuenta lo siguiente:

1.- “También están exentas de esta subida las viviendas cuyo valor ha sido revisado en los años en que el valor de los inmuebles era más alto (2005-2007)”

- Las viviendas de Algeciras están exentas de esta subida al haberse llevado a cabo su revisión en este período:

. Compromisos previos del Ayuntamiento de Algeciras, el día 12 de Junio de 2006, que propone el Alcalde Sr. Herrera a la Gerencia.

. El 28 de Septiembre de 2007 se celebró una Asamblea sobre el Catastrazo que se anunció suficientemente y a la que fueron invitados los partidos políticos que conformaban el Consistorio y sólo acudió el PP.

.El 20 de Diciembre de 2007 se mandó escrito a la Gerencia Territorial del Catastro de Cádiz.

Durante todo el año 2007 la Federación FAPACSA estuvo intentando parar el Catastrazo.

El 28 de Enero de 2008 se celebró otra Asamblea en la que se siguió profundizando en las consecuencias que traería el Catastrazo si no se ponían medios para paralizarlo.

2.- A pesar de que el Pleno del Ayuntamiento de Algeciras, después de la masiva Manifestación Ciudadana del 24 de Febrero de 2009, prometiera bajar para el 2010 el tipo de gravamen del 1.1 al 0.89 y fijar en un 7% la subida en el año 2009 y 0 subida en los años 2010 y 2011, FAPACSA se opuso, desde el primer momento de esa promesa ya que se pretendía dejar intacta la base de la valoración Catastral.

- La valoración que esa ponencia le ha dado a las viviendas de Algeciras llegan en algunos casos a más del 1000 por 100 y con una media del 300 por 100.

3.- Con la abusiva subida de la Base Catastral que se le da a las viviendas en Algeciras con la Revisión que culminó el 31 de de Diciembre de 2008 a muchas viviendas se les ha dado una Valoración Catastral muy superior al Valor Real de Mercado. Esta manera de aplicar la revisión va en contra del cumplimiento del 50% del valor de mercado.

4.- El 28 de Mayo de 2009 FAPACSA convocó la II MANIFESTACIÓN CONTRA EL CATASTRAZO con el “objeto de manifestarse contra la excesiva subida del valor de sus viviendas, y demostrar a la Gerencia Provincial del Catastro y a la Corporación Municipal que no están dispuestos a aceptar lo que va a ser inasumible por la mayor parte de los vecinos de Algeciras".

5.- Ante las Elecciones Municipales de 2011 FAPACSA pidió a los Partidos políticos que asumieran los compromisos contraídos en el Pleno del 4 de Diciembre de 2009: Congelación de los recibos en el 2010 y 2011 y subida del IPC sobre el padrón municipal de las viviendas para el año 2012, 2013, 2014 y realización de una nueva revisión catastral de aplicación en Algeciras para el año 2015

6.- La nueva Corporación Municipal, con mayoría absoluta del PP, continuará con la aplicación del guión establecido, pero al mismo tiempo tomando una serie de medidas que, no solamente reduzcan la incidencia del impuesto, sino que además permitan ajustar los desequilibrios de los valores catastrales y reducirlos a un valor más acorde con la actual situación económica:

6.1.- Para el año 2012, el IPC que aplicará sobre el padrón contributivo del ejercicio anterior, es del 1,68, sensiblemente inferior al 3% que fue el dato del IPC registrado en Agosto.

6.2.- Consecuencia de lo anterior, es una reducción del tipo de gravamen que pasa del 1.1 al 0,73

6.3.- Con este tipo impositivo y teniendo en cuenta la reducción correspondiente para el 2012, así como los Valores catastrales de cada vivienda, la distribución de los incrementos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles quedarán de la siguiente forma: Un 65% de los contribuyentes tendrán un incremento por debajo del IPC, llegando a pagar en el 2012 un importe inferior al del año 2011. Un 20% de inmuebles sufrirán un incremento por encima del IPC y el resto prácticamente coincidirán con el IPC

6.4.- La subida superior al IPC en el porcentaje antes indicado, es una consecuencia directa del fuerte incremento de la valoración catastral que sufrieron esos inmuebles en la Revisión de 2008. En concreto, a partir del incremento medio del Valor Catastral Total de Algeciras, que fue del 160 por 100 el incremento del IBI empieza a ser superior al IPC aumentando de forma correlativa con dicho porcentaje.

Para reducir esa incidencia, y paliar el desequilibrio existente, el Ayuntamiento, adelantándose a lo recogido en el Pleno, solicitará y realizará Revisiones Catastrales Parciales en aquellas zonas cuyos incrementos fueron muy por encima del 160 % a fin de ajustarse a dicho valor promedio. Y también, ajustándose a lo recogido en el Pleno del 4 de Diciembre de 2009, se efectuará una nueva Revisión Catastral para el 2015, en la que se tendrá en cuenta la depreciación que han sufrido todos los inmuebles del Municipio, desde que se terminó la Revisión de 2008.

Teniendo en cuenta todo lo anterior, desde FAPACSA se considera que corresponde al Ayuntamiento y, en este caso, al Equipo de Gobierno regular el tipo impositivo municipal, tal como lo está llevando a cabo, compaginando la estabilidad presupuestaria y la menor carga posible impositiva a los ciudadanos.

Cualquier imposición exterior, (en este caso si se exigiera a Algeciras la aplicación del Decreto del 30 de Diciembre de 2011) podría vulnerar la autonomía municipal tal como se recoge en el artículo 140 de la Constitución.

Algeciras a 17 de Enero de 2012

Juan de Dios Regordán Domínguez

Presidente de FAPACSA

COMUNICADO DE FAPACSA

FAPACSA APOYA A MANUEL CORRERO GARCÍA, RESPONSABLE DE PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURA Y UNIVERSIDAD DE ESTA FEDERACIÓN

Como Presidente de FAPACSA quiero hacer público lo siguiente:

1. FAPACSA considera muy positiva la labor que está desempeñando el Presidente de la Asociación “La Trocha” en defensa del Patrimonio Histórico, de la libertad de expresión y clarificación de la verdad histórica.
2. Manuel Correro García, como Responsable de Patrimonio, Cultura y Universidad de la Federación FAPACSA recibirá todo el apoyo necesario para que pueda seguir defendiendo y divulgando la verdad histórica y cultural en beneficio de los intereses de los ciudadanos de Algeciras.
3. Recuerda FAPACSA el artículo 20 de la Constitución en el que “se reconocen y protegen los derechos:

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción.

b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica. “

El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa. Por ello, FAPACSA pide y exige que ningún partido político pretenda utilizar el miedo o imponer censura a la publicación de un artículo histórico. No se puede admitir, de ninguna de las maneras, que se insulte a un ciudadano por el hecho de expresarse libremente y con conocimiento de causa sobre un asunto histórico.

Algeciras a 7 de Enero de 2012

Juan de Dios Regordán Domínguez

Presidente de FAPACSA

HORARIO DE LA SEDE DE FAPACSA

De manera habitual la sede de FAPACSA estará abierta al público en general:

• Lunes de 6 a 8 de la tarde: atención por parte del Responsable de documentación y por el Presidente de FAPACSA.
• Miércoles de 6 a 8 tarde: atención por parte de Abogado Voluntario y Asesor y Presidente de FAPACSA.
• Jueves Conferencias que se irán anunciando oportunamente.
• Martes: Reuniones de los Equipos de Trabajo de FAPACSA (en horarios establecidos por los Coordinadores).
• Viernes día 13 de enero: Curso de Informática aplicada básica.

Algeciras a 8 de Enero de 2012

ARTÍCULO DE OPINIÓN DE JUAN DE DIOS REGORDÁN DOMÍNGUEZ

AYUNTAMIENTOS Y PACTO LOCAL

Tal vez donde más se ve la crisis es en los ayuntamientos. El pago de nóminas se está haciendo imposible para algunos de ellos. Los ingresos y los gastos no cuadran y el déficit aumenta. La maquinaria administrativa se ha aumentado de tal manera que aquello de “vivir de la olla grande” ya es insoportable. La administración local hace aguas, sobre todo por la cantidad de personal que hay que pagar. Simplificando el análisis podemos decir que existen administraciones del estado, autonomías y ayuntamientos. Estos son los más cercanos a los ciudadanos. Sin embargo, a pesar de que son los que más servicios tienen que afrontar, son los que más carecen de recursos económicos.

El Pacto Local debería haberse producido hace muchos años. Pero, sabemos que el fondo estatal para los ayuntamientos se redujo en los Presupuestos Generales del Estado para el 2009, como se había anunciado en el 2008. El entonces Ministro Solbes cerró el grifo a los ayuntamientos, en una tensa reunión, en la que se reduciría aún más el fondo estatal para los municipios. En ese año la situación económica de las corporaciones locales en general empeoró porque la crisis de la construcción repercutió en los ingresos de urbanismo, en las licencias municipales, en el impuesto de construcción e instalaciones y en la tributación local que, en buena medida nutre a las arcas municipales.

Ya desde 2008 bastantes ayuntamientos empezaron a encontrar dificultades para pagar las nóminas y algunos se plantearon presentar expediente de regulación de empleo. Pero fue imposible llevarlo a efecto porque los intereses personales y familiares entraban en conflicto para que no les afectara a quiénes entraron a formar parte por influencias, sin tenerse prefijada una plantilla suficiente, eficaz y con especificación del cuadro de personal necesario. Además de la crisis, también los Planes de Ordenación Territorial, que en Andalucía han sido varios, con su lentitud burocrática frenaron el urbanismo.

Una vez acordada la financiación autonómica, era de esperar que se siguiera con la negociación para llegar a acuerdos de financiación para los ayuntamientos, pero el Vicepresidente de Política Territorial declaró que esa financiación de los ayuntamientos se retrasaría hasta el año 2011. Pero, la petición para que el Sr Chaves compareciera ante el congreso fue rechazada en la Diputación Permanente por los votos de PSOE, CIU y CC.

El Pacto Local es una asignatura pendiente desde años, desde el comienzo de la Democracia, y es debido a que las Comunidades Autónomas no han querido comprender que los recursos económicos son para prestar servicios a los ciudadanos y no para “fabricar administraciones burocráticas sobredimensionadas”. El momento es grave para los ayuntamientos y como contagio para el Estado porque, si ha habido acuerdo con las Comunidades Autónomas, se hace más urgente el acuerdo sobre la financiación local.

Ahora, de ninguna de las maneras se debe seguir permitiendo que las Autonomías negocien para conseguir ellas los recursos económicos y después ellas cierren el grifo a los ayuntamientos, limitándose a permitir o provocar que los ayuntamientos suban los impuestos a los ciudadanos como ocurrió en Algeciras con el Catastrazo. Y para que los recursos económicos lleguen con justicia a los ciudadanos se hace necesario establecer una mesa de negociación en la que entren en juego el Estado, las Comunidades Autonómicas y los Ayuntamientos.

El Pacto Local será sencillo si se transfiere a las corporaciones locales competencias y financiación suficiente del Estado y de las Comunidades Autónomas. Y no se trata sólo de financiar los servicios que se traspasen, sino de proporcionar recursos para que las corporaciones locales puedan desempeñar su autonomía constitucional.

Juan de Dios Regordán Domínguez

juandediosrd@hotmail.com